Workshop om åben data og politisk integritet i Riga 2019 (CC0)

Open Knowledge Danmark var med da nordiske og baltiske repræsentanter fra Open Knowledge og Transparency  International mødtes til en workshop med temaet “Building a Nordic Anti-Corruption Data Ecosystem” i Riga, oktober 2019. Der blev arbejdet på udfordringer omkring anti-korruptions data: Hvad er situationen i de forskellige lande? Hvilke barrierer for åbenhed om politiske data møder vi? Hvordan kan vi samarbejde og hjælpe hinanden?

Der blev blandt andet drøftet partistøtteregler, lobbyregistre, offentlige indkøb, landenes deltagelse i Open Government Partnership, politikeres deklarationer af personlige interesser, parlamentarisk overvågning, open data vs. GDPR.

Workshoppen er del af et projekt, der også omfatter en nordisk eksplorativ rundspørge om åbne data relateret til politisk integritet.

Deltagende organisationer (ud over os): Open Knowledge Sverige, Transparency International Finland, Estland, Letland og Litauen).

Rigsrevisionen har også lavet en interaktiv visualisering af statens åbne data. Se den her: http://www.rigsrevisionen.dk/interaktiv-visualisering-af-s…/

Læs rapporten: http://rigsrevisionen.dk/media/2105061/sr1218.pdf

Læs også:

• Digitalisteringsstyrelsen nyt om OGP.

Fra arkivet:

• The Danish Open Government Partnership Action Plan
• Kritik af dansk handlingsplan for open government
• EU bør tilslutte sig Open Government Partnership (2014)

The Global Open Data Index 2016/2017

Opgørelsen er foreløbig fordi Open Knowledge har besluttet at ændre fremgangsmåden, således at der inden de endelige resultater præsenteres er en såkaldt dialog-fase, hvor de foreløbige resultater kan kan diskutteres og rettes, hvis der skulle ske ændringer eller en fejl i opgørelsen skulle blive opdaget. For Danmarks vedkommende tæller det især ned, at vi ikke har åbne data for offentlig udgifter (på et tilstrækkeligt detaljeret niveau) og at vores data for offentlige udbud ikke er åbne.

Hvis du har kommentarer eller forslag til rettelser, så skynd dig at sende dem ind. Den 15. juni 2017 offentliggøres de endelige resultater sammen med et whitepaper med anbefalinger omkring publicering af åbne offentlige data.

Den nye strategi har et meget stærkt data-fokus og mange gange understreges det, at offentlige data bør deles og genanvendes indenfor den offentlige sektor og af erhvervslivet. I Open Knowledge Danmark har vi beskæftiget os en hel del med åbne data og med de positive effekter åbne offentlige data har i forhold til åbenhed i forvaltningen og politisk transparens. Det fokus er desværre stort set fraværende i strategien, hvor åbne data (defineret som data, der er frit og gratis tilgængelig og kan anvendes, viderebehandles og deles af alle til alle formål) kun nævnes i to sammenhænge: Det gælder initiativet omkring Åbne data om energiforsyning og inden for fokusområdet om Offentlige data som vækstdriver.

Udbredelsen og udnyttelse af data skal fremmes, også men ikke kun for erhvervslivet #offdig https://t.co/7tzRiZDcdB

— Open Knowledge DK (@okfnDK) May 12, 2016

Det fremgår meget tydeligt, at det er den kommercielle udnyttelse af offentlige data som prioriteres, i tillæg til effektivisering af den offentlige sektor selv. Open Knowledge Danmark mener ikke, det er tilstrækkeligt at fokusere på det erhvervsmæssige potentiale i åbne offentlige data. Der er et langt større potentiale forbundet ved at betragte værdien af åbne data ud fra et større perspektiv, der også inkluderer borgere, forskere, civilsamfund mv.

I beskrivelsen digitaliseringsstrategiens initiativ om åbne offentlige data, står blandt andet: “Partnerskabet skal i tæt dialog med blandt andet fælleskommunale aktiviteter om åbne data, relevante virksomheder og eksperter være drivkraft og sætte retning og rammer for, at flere offentlige data gøres tilgængelige for og udnyttes af blandt andet erhvervslivet”. Open Knowledge Danmark melder sig gerne med eksperter, også med henblik på at påpege det potentiale der ligger ud over det snævre kommercielle.

I “the Open Government Declaration” binder landene sig til at “promote transparency, fight corruption, empower citizens, and harness the power of new technologies to make government more effective and accountable”. Det er alle idealer vi støtter. Men det stærke danske fokus på “med ny teknologi at skabe en mere effektiv offentlig sektor” virker desværre til at overskygge de øvrige visioner. Det gælder f.eks. initiativerne om vækstteams, frikommuner, plan for digital velfærd, brugervenlighed ved digital selvbetjening og kampagne om digital kommunikation. Det er beklageligt, fordi OGP er et af de få steder, hvor civilsamfundsindragelse virkelig (burde) prioriteres.

På OGP’s hjemmeside står blandt andet: “OGP’s vision is that more governments become sustainably more transparent, more accountable, and more responsive to their own citizens, with the ultimate goal of improving the quality of governance, as well as the quality of services that citizens receive” – her er gennemsigtighed, ansvarlighed og responsivitet ift. borgere midlet til endemålet om bedre governance – herunder også en mere effektiv offentlig forvaltning. I den danske handlingsplan er den offentlige sektors effektivitet målet, mens kvaliteten kommer i anden række og midlet kun i begrænset omfang er gennemsigtighed, ansvarlighed og responsivitet ift borgere.

Workshop om Danmarks Statistiks API. Billede taget af @nilleren frigivet under CC-BY 2.0

På en workshop arrangeret og afholdt af Open Knowledge Danmark arbejdede vi med Danmarks Statistik’s API til Statistikbanken. Et API der har potentiale til at blive anvendt mere og af flere.

Der virkelig, virkelig mange interessante datasæt i Danmark og Danmarks Statistik (DST) ligger inde med nogle af de bredest anvendelige datasæt. DST har udviklet et API til Statistikbanken, der øger anvendeligheden af DST’s data og giver mulighed for at programmører kan hente data direkte ind i deres programmer og integrere dem i forskellige systemer. Statistikbanken

indeholder en samling af åbne datasæt om befolkningssammensætning, arbejdsløshed, uddannelse, erhvervsliv og meget mere.

På workshoppen deltog 17 deltagere med forskellig baggrund og forskelligt udgangspunkt for at have interesse i API’et. Vi indledte med en kort drøftelse af API’et mange anvendelsesmuligheder, hvorefter vi i mindre grupper arbejdede med at hente forskellig data ind i vores foretrukne programmeringssprog. En gruppe arbejdede med at få lettet tilgangen til data i R, enkelte arbejde i Phyton og F#, nogle stykker i Javascript/Jquery og andre tog sig tid til en mere generel introduktion til API’et og dets funktionalitet.

Vi håber at vores lille workshop har været med til at udbrede kendskabet til API’et og at flere har fået mod på at arbejde videre med den. Vi håber også, at Danmarks Statistik vil fortsætte med at prioriterer åbenhed og tilgængelighed af data.

Workshop om Danmarks Statistiks API. Billede taget af @nilleren frigivet under CC-BY 2.0

Det er af stor betydning at der er fri, lige, gratis og lettilgængelig adgang til DST’s offentlige samling af data, fordi åbne offentlige data er en forudsætning for politisk transparens; åbne offentlige data kan lede til bedre beslutninger og øge effektiviteten inden for både den offentlige og private sektor; åbne offentlige data kan være et element i udvikling af nye innovative produkter og services; og åbne offentlige data kan danne grundlag for øget borgerinddragelse og et styrket civilsamfund.

Er du interesseret i at høre om Open Knowledge Danmarks kommende arrangementer, så følg med her på bloggen, på vores mailingliste, Twitter eller Facebook. Vores næste arrangement bliver formegentlig i forbindelse med Nordic Open Data Week (28/5-/7/6, 2015).

Tak til alle deltagerene på workshoppen og tak til Danmarks Statistik, der lagde lokale til og var behjælpelige med at svare på spørgsmål undervejs.

Det folkedrevne projekt Global Open Data Index, som blev sat sammen og udgivet i december 2014, med bl.a. Open Knowledge Danmarks hjælp, nævnes som referencepunkt i den officielle udmelding fra Digitaliseringsstyrelsen i denne uge, der dels annoncerede udvidelse af perioden for Danmarks igangværende engagement i Open Government Partnership, og endvidere at det ene af to hovedpunkter i den kommende danske indsats vil være en øgelse af indsatsen på området for åbne data.

I annonceringen skrives blandt andet:

Det nye initiativ om offentlige data har derfor til formål at åbne helt op i overensstemmelse med Open Data Index’ kriterier for data om offentlige udgifter og andre centrale offentlige datasæt. Som opfølgning på ændringen af den danske PSI-lov om offentlige data vil standardlicensen for åbne offentlige data desuden blive opdateret, og der udarbejdes vejledninger til civilsamfundet og andre private aktører om mulighederne for at genanvende offentlige data samt til offentlige myndigheder om åbning af data.

Hos Open Knowledge Danmark hilser vi naturligvis denne plan velkommen, både for så vidt angår det forlængede samarbejde med Open Government Partnership (hvilket vi tidligere har blogget om, se bl.a. her), men i allerhøjeste grad også på åbne-data fronten.

For sidstnævnte vil vi dog samtidig kraftigt tilråde, at der i forbindelse med opdatering af datalicensen (fra den nuværende hjemmelavede/skræddersyede licens) vælges en international standardlicens: Helt specifikt én af de licenser som lever op til Open Definition‘s definition af helt åbne licenser, eksempelvis ODC-BY eller ODbL-licenserne, hvilket i stadig stigende grad er ved at blive den internationale standard. Dette ville sikre endnu nemmere samkøring af danske og internationale data, og dermed gøre det nemmere at leve op til formålet for tiltaget, nemlig at dataene bedst muligt kan genanvendes af borgere, virksomheder og andre regeringer.

Læs hele annonceringen fra Digitaliseringsstyrelsen her:

http://www.digst.dk/Servicemenu/Nyheder/Nyhedsarkiv/Digitaliseringsstyrelsen/2015/OGP-handlingsplan-udvides

Der er iøvrigt en forkortet engelsk udgave her:

http://www.telecompaper.com/news/danish-govt-plans-to-make-more-public-data-available–1058311

Indholdet af en kommende digitaliseringsstrategi diskutteres over en kop kaffe i Digitaliseringsstyrelsen.

Digitaliseringsstyrelsen er på vegne af regeringen, KL og Regionerne er gået i gang med at skitsere en ny fællesoffentlig digitaliseringsstrategi, der skal sætte retningen og den overordnede ramme for de næste 5 års digitalisering af den offentlige sektor. I den anledning og i anledning af at Digitaliseringsstyrelsens direktør har rundet 1000 følgere på twitter blev en repræsentant fra Open Knowledge Danmark sammen med en række andre inviteret til kaffe og en snak om den kommende digitaliseringsstrategi.

Som optakt til mødet havde vi oprettet en pad, hvori vi sammen har formuleret input til den kommende digitaliseringsstrategi. Ud over et stærkt ønske om at få indskrevet nogle visioner og nogle klarere samfundsmålsætninger om åbenhed, transparens, inklusion og borgerinddragelser, koncentrerer vores ideer sig om de emner, som vi finder vigtige. Det er blandt andet open government, open access, åbne data, open source, internationalisering, fri og åben kulturarv og aktivt medborgerskab. Inden for nogle af områderne findes der allerede initiativer og strategier fra det offentliges side, men desværre er det ofte mindre enkeltstående initiativer uden stor gennemslagskraft.

Den fællesoffentlige digitaliseringsstrategi er Danmarks digitaliserings-flagskib, de initiativer der indgår i strategien, bliver der lagt økonomisk og politisk styrke bag at få ført ud i livet. Derfor er det væsentligt at strategien får et bredere perspektiv end blot at digitalisere eksisterende offentlige processer med henblik på hurtigt at kunne indløse effektiviseringsgevinster.

Mere konkret har Open Knowledge Danmark foreslået: programmering som fag i Folkeskolen; øget indsats for åbne offentlige data; krav om åbne licenser ved offentlig støtte til digitalisering af kulturarv; øget inddragelse af civilsamfund; mere håndfast implementering af den danske open access strategi; lempeligere ophavsretslovgivning; åben adgang til offentlige styrings- og planlægningsværktøjer (gerne open source); åben licens som standard på studerendes specialer og andre universitetsopgaver samt oprettelse af et “åben data hotel”. Hvis vi skal have held med at få de relevante parter til at inddrage vores ideer i deres arbejde, skal vi have oversat vores overordnede visioner om åbenhed til konkrete og realistiske initiativer og projekter.